近日，國務院辦公廳印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是我國首次系統性部署場景培育開放工作。

11月10日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國務院國資委，以及安徽、廣東兩省的有關負責人介紹有關情況，釋放了“以場景促創新、以開放激活力”的強烈信號。

圖片來源：國新網

什么是“場景”？從“新詞”到“熱詞”的經濟內涵

國家發展改革委副主任李春臨表示，場景是源于影視領域的一個概念，近年來被引入到了經濟、社會、科技和產業等領域，可以理解為新技術、新產品、新業態創新性應用的具體情境。

李春臨舉例，如今的新聞發布會本身就是一個典型場景——從紙筆記錄到無線麥克風、同聲傳譯、機器轉錄等技術應用，正是場景推動技術落地和市場推廣的縮影。

“沒有場景，很多創新成果只能停留在‘書架’上，無法走向‘貨架’。”李春臨強調，我國擁有超大規模市場、完整產業體系和豐富應用場景的優勢，必須通過場景開放，打通科技到產業的“最后一公里”。

重點產業場景加速落地，工信部明確五大方向

《實施意見》提出很多創新性政策措施，為各方共同參與場景培育和開放、推動科技創新和產業創新深度融合、加快培育發展新質生產力帶來了重要機遇。

李春臨指出，《實施意見》明確了場景培育和開放的主要領域，包括：打造一批數字經濟、人工智能等新領域新賽道應用場景，建設一批制造、交通等領域產業轉型升級應用場景，推出一批礦山、應急等行業領域的應用場景，創新社會治理服務領域綜合性應用場景，豐富民生領域應用場景等5個方面。

場景對新技術新產品規模化應用具有重要牽引作用。工業和信息化部規劃司司長姚珺表示，將加速推動五個重點領域應用場景的培育。

一是“5G+”應用場景。實施5G規模化應用“揚帆”行動，面向大中小企業深化重點行業領域5G工廠建設，推廣一體化、集約化解決方案，開發推廣機器視覺質檢、遠程設備操控、柔性生產制造等重點應用場景。

二是“人工智能+”應用場景。研究出臺“人工智能+制造”專項行動實施意見，推動人工智能向制造業研發設計、生產制造、管理決策、運維服務等各環節延伸，深化人工智能技術創新和融合應用，充分釋放人工智能的“倍增”效應。

三是“機器人+”應用場景。深入實施“機器人+”應用行動，拓展機器人的應用深度和廣度。推動工業機器人、人形機器人進工廠，優先在焊接、裝配、噴涂、搬運等細分場景實現落地應用。聚焦采礦、民爆、應急等領域復雜惡劣的生產環境推廣機器人產品，提升危險、惡劣環境下智能作業的水平。

四是“工業互聯網+”應用場景。研究出臺工業互聯網和人工智能融合賦能行動方案，打造“5G+工業互聯網”升級版，實施工業互聯網與重點產業鏈“鏈網協同”工程，面向鋼鐵、電力、船舶、航空等重點行業，加快在設計、排產、調度、倉儲等應用場景普及推廣。

五是“北斗+”應用場景。研究出臺推動時空信息產業發展政策，深化北斗規模應用城市試點，加快北斗與移動通信、慣性導航、高精度視覺等技術融合創新，促進北斗在智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋、精準農業等新場景深度融合應用。

加快培育壯大科技領軍企業

科技部七司負責人陳宏生表示，科技部將強化企業科技創新主體地位，推動形成“需求牽引—技術突破—場景驗證—產業應用”的快速迭代創新機制。包括：推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務。加快培育壯大科技領軍企業，將企業關鍵共性技術需求作為國家科技計劃支持的重要方向。引導科技領軍企業加大應用場景建設和開放力度，聯合產學研用優勢力量、高效推動新技術轉化為市場認可的新產品，形成新產業。

《實施意見》明確要求政府機關、事業單位和國有企業主動開放場景，特別是中央企業要率先打開主業場景資源，吸引民營企業、中小企業和科研機構共同參與。

國務院國資委規劃發展局負責人桂剛透露，中央企業已累計布局800多個AI應用場景，并在2025世界人工智能大會上發布首批40項高價值場景。此外，中央企業190個中試驗證平臺已面向社會提供超400項服務，推動創新成果轉化。

桂剛表示，國務院國資委將與有關部門共同推動中央企業落實好《實施意見》部署要求，進一步強化高價值場景供給，拓寬場景開放廣度深度，提升場景應用保障能力，推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。

地方實踐：廣東、安徽率先探路

廣東省發改委主任艾學峰介紹，廣東構建“四個一”機制，建立全省場景創新“一盤棋”工作體系。接下來，將進一步培育和開放應用場景，加快新興產業規模化發展。重點在場景宣傳推介、重大場景落地和專業化服務等三個方面再加力。

其中，在重大場景落地上再加力，是指要發揮重大場景在新質生產力發展中的牽引作用，在全空間無人體系、深海資源開發、智能制造等領域拓展重大應用場景，并且積極爭取納入國家發布的重大場景。

安徽省發改委主任陳軍表示，安徽在全國率先成立城市場景創新促進中心，推動量子信息“千家場景”計劃，預計2027年落地1000個應用場景。

下一步，將按照《實施意見》的要求，錨定“場景驅動創新、賦能產業升級”這個核心目標，做到“四個強化”，即強化場景項目培育、強化標桿場景建設、強化場景區域協同和強化場景資源配置。

其中，強化標桿場景建設是要聚焦低空經濟、量子信息、人工智能、聚變能源等領域組建場景實驗室，提升合肥駱崗全空間無人體系的能級，打造一批引領性、標志性的“超級場景”。

校對：王蔚