記者1月15日獲悉，人力資源社會保障部、財政部近日印發《關于進一步做好企業年金工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出擴大企業年金制度覆蓋范圍、簡化建立程序、推動基金安全規范運營等重要內容，更好發揮企業年金提高退休人員收入水平、積極應對人口老齡化的重要作用，增強包容性、靈活性和便捷性。

企業年金是用人單位及其職工在依法參加企業職工基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險制度，是我國多層次多支柱養老保險體系的重要組成部分。

我國企業年金制度自2004年建立以來，政策不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，參加人數逐步增加，基金實力持續增強。人社部數據顯示，截至2025年三季度，全國建立企業年金的用人單位17.5萬戶，參加職工3332.05萬人，積累基金4.09萬億元，初步顯現補充養老功能。

目前，用人單位和職工對企業年金參與度還有待提高。《意見》明確，各類企業、社會團體、基金會、民辦非企業單位以及其他符合條件的用人單位及其職工，可以按照規定建立企業年金。

“《意見》明確將各類用工單位主體納入制度覆蓋范圍，這有利于全國統一勞動力市場的健全完善。”中國社會科學院世界社保研究中心秘書長房連泉表示。

“用人單位和職工對企業年金參與度不高，很多源于對制度的不了解、不熟悉。《意見》提出探索開展創新試點，選擇部分具備條件的園區開展擴大企業年金覆蓋面試點等，有助于進一步發揮園區輻射面廣、觸達率高的優勢，提升制度普惠性。”北京大學中國保險與社會保障研究中心主任鄭偉表示。

為進一步增強企業年金制度的包容性、靈活性和便捷性，讓更多職工享有企業年金，《意見》從簡化建立程序、靈活選擇繳費比例、自主選擇建立方式等方面化解“建立難”問題。

《意見》明確，用人單位已建立職工代表大會制度的，企業年金方案提交職工代表大會討論通過；未建立職工代表大會制度的，企業年金方案可以經全體職工討論、公示等其他民主程序通過。推行企業年金方案簡易范本，鼓勵有條件的地方逐步實現網上備案。

在繳納比例方面，《意見》規定，用人單位及其職工可以在繳費限額內靈活選擇繳費比例或額度。鼓勵經濟負擔能力較強的用人單位和職工按照較高比例或額度繳納企業年金。經濟負擔能力有限的，可以先從低繳費比例或額度起步，再逐步提高。用人單位可以建立企業年金單一計劃，也可以選擇參加企業年金集合計劃。

中國人民大學教授魯全認為，《意見》在確保程序規范的前提下，明確了民主程序多樣化；在繳費機制上，充分尊重企業的自主性，允許企業根據實際財務狀況在政策范圍內調整繳費比例或額度，從而確保企業年金計劃的長期可持續性。

企業年金是養老金融體系的重要內容，其基金投資運營狀況直接關系“第二支柱”作用的發揮。

在推動基金安全規范運營方面，《意見》提出，加大企業年金基金監管力度，引導企業年金基金管理機構強化合規意識，完善長周期考核機制，防范化解風險，促進企業年金基金安全規范投資運營，實現保值增值。積極推進企業年金集合計劃管理模式創新，豐富集合計劃供給類型，順暢運營流程，強化信息披露，加強規范管理。

人社部此前公布2025年一季度全國企業年金數據時，公布的投資收益率首次采用近三年累計收益率口徑，而非以往的當期或當年收益率。在業內人士看來，此舉是順應養老金長期投資趨勢和中長期資金長周期考核的要求。

“企業年金是長期資金，《意見》多措并施，將進一步擴大企業年金基金規模，為資本市場提供更多、規模更大的耐心資本，豐富資本市場資金來源。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，人社部等四部門于2025年9月聯合下發指導意見，明確年金基金業績考核以合同期限為考核周期，以中長期目標為主要考核依據，增加三年以上中長期指標以及定量指標。此舉有助于引導企業年金基金將更多資金配置到權益資產領域并開展長期投資，增強資本市場穩定性，增加機構投資規模和占比，讓資本市場更加穩健理性發展。