證券時報記者 葉玲珍
今年全國兩會，全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司（下稱“銅陵有色集團”）黨委書記、董事長丁士啟基于一線調研及從業實踐，帶來了在上海建立LME（倫敦金屬交易所）交割庫、進一步優化礦產資源礦業權交易規則等多份建議。
“我國作為全球最大的有色金屬消費國，銅、鋁、鎳等關鍵品種消費量占全球50%以上，但長期未能掌握定價權。”丁士啟告訴證券時報記者，LME作為全球有色金屬定價核心，其交割倉庫網絡覆蓋34個國家和地區，但在中國內地尚未布局核心節點，中國企業參與LME交割需承擔高額的海運、保險、報關費用，交割周期長達數周，面臨交貨延遲、貨損及被“擠倉”的風險。
在丁士啟看來，上海作為我國“五個中心”建設核心城市，已形成“期現聯動、內外聯通”的大宗商品市場體系，政策體系完善，物流倉儲基礎雄厚且產業需求旺盛，具備LME交割庫設立的核心條件。
如何推進上海LME交割庫相關工作？丁士啟建議加強政府層面統籌協調，成立“上海LME交割庫推進工作組”，整合商務、海關等部門，加快推進交割地點審批備案工作；可由具備LME資質的倉儲企業作為主體，按照LME標準升級改造倉儲設施，配置智能化庫存管理系統和檢驗檢測設備，同時建議將倉儲物流納入上海大宗商品供應鏈金融支持范圍，提供倉單質押融資等配套服務。在產業鏈協同方面，建議依托交割庫建設大宗商品跨境交易服務平臺，整合物流、報關、檢驗、融資等服務，為企業提供全鏈條解決方案。
在關注大宗商品定價權的同時，丁士啟還將目光聚焦國內礦產資源高效開發，建議優化礦業權交易規則。
丁士啟表示，依據2023年自然資源部發布的《礦業權出讓交易規則》，各省、自治區制定了各地的礦業權出讓交易規則，但在執行過程中存在一定差異，主要體現在出讓方式、競買人資格審查和保證金等方面，有的地方未作限制要求。
對此，丁士啟建議提高競買人資質要求，確保出讓的資源能夠按時投產；對于戰略性礦產資源，建議國家采用公開招標的方式進行出讓，并將企業性質、技術與資金實力、企業業績等要素作為綜合評價指標。
為避免投標人或競買人在競得礦業權后不切實履行繳款約定，丁士啟建議相關主體在參與國家礦業權公開出讓時，提前繳納不低于競拍或投標出價30%的保證金。以掛牌、拍賣方式出讓的，建議要求競買人在礦業權掛牌、競拍過程中繼續追加保證金，大幅提高不履約成本，保障礦業權有效出讓、高質量開發。
