證券時報記者 韓忠楠

節能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要抓手。4月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》（下稱《意見》）。

《意見》明確提出，要堅持有效市場和有為政府相結合，統籌發展和安全，一以貫之堅持節約優先方針，把節能降碳貫穿經濟社會發展全過程各方面，更高水平、更高質量做好節能降碳工作，堅決遏制能源消費總量不合理增長，持續提升能源資源產出效率，從源頭有效減少碳排放。

《意見》突出“協同推進”理念，一方面統籌節能降碳與產業優化升級，另一方面統籌節能降碳與能源綠色轉型。

產業優化升級方面，《意見》明確加強節能降碳與產業規劃、產能調控等政策銜接協同，強化節能降碳激勵約束和標準提升引領，持續降低產業對能源的依賴。同時，要大力推廣節能低碳、清潔生產技術裝備和產品，依法有序推進落后低效產能和工藝設備出清，加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，推進零碳園區建設，發展以綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”模式。

能源綠色轉型方面，《意見》提出要處理好節能降碳和能源安全的關系，科學調控能源消費總量，嚴格控制化石能源消費，合理控制煤電裝機規模和發電量，大力發展非化石能源和新型儲能，加快建設新型電力系統，創新發展綠電直連、智能微電網等業態，促進綠色電力消納等。

對于重點領域，《意見》提出要強化工業節能降碳，全面提升鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點行業能效水平，聚焦生產工藝、主要工序、重點設備等深入實施節能降碳診斷，組織實施一批工業節能降碳工程。同時要加強建筑節能降碳。嚴格新建建筑能效管理，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”。

此外，要推進交通運輸節能降碳，大力發展鐵路、水路運輸，持續提升公路運輸效率和綠色化水平，提高民航空管運行效率。

伴隨著人工智能技術的深入發展，數字基礎設施領域的節能降碳也受到格外關注。《意見》提出要推進算力、通信基站和機房等基礎設施節能降碳改造，推動設備選型、制冷架構、機柜功率密度、系統智能運行策略等優化升級，持續提高單位算力能效和單位信息流量能效，支持發展綠色低碳、集約循環的算力設施。

“十五五”規劃綱要提出，“十五五”時期單位國內生產總值二氧化碳排放累計降低17%。中國碳中和五十人論壇副秘書長吳宏杰向證券時報記者表示，未來五年，伴隨著我國單位國內生產總值二氧化碳排放持續降低，產業結構調整預計取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇。