證券時報記者 賀覺淵
國務院新聞辦公室5月21日舉行新聞發(fā)布會,介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動(下稱“專項行動”)有關情況。經(jīng)過為期一年的專項行動,“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”(下稱“四亂兩執(zhí)”)等突出問題得到集中整治,成效顯著。目前,規(guī)范涉企執(zhí)法工作已走上常態(tài)化軌道,司法部等行政執(zhí)法部門的工作重心將轉向健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制。
從去年3月開始到今年3月底結束,專項行動著力糾治“四亂兩執(zhí)”問題,解決企業(yè)的急難愁盼。司法部副部長胡衛(wèi)列在發(fā)布會上介紹,一年時間內,全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件線索6.6萬多件,為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失307億元。
亂罰款一直是企業(yè)和群眾反映強烈的痛點。在專項行動期間,全國共查處亂罰款案件5500多件,涉案金額7.9億元。司法部行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局局長劉波在發(fā)布會上指出,司法部把治理亂罰款、趨利性執(zhí)法作為重點,加大亂罰款案件的查處力度,加強對行政罰沒異常增長的動態(tài)監(jiān)測,清理罰沒收入考核指標,健全罰沒收入管理制度機制。
為維護企業(yè)合法權益,司法部在專項行動期間,對近年來未依法履行的120件涉企行政復議決定,通過提級督辦、掛牌督辦等方式開展了專項監(jiān)督,為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失2.2億多元。2025年以來,全國各級行政復議機關糾正侵害企業(yè)合法權益的違法或不當行政執(zhí)法行為6400余件,實質性化解了一批行政爭議。同時,嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”備案審查制度,共清理存在不平等對待內容的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策性文件1.1萬多件。
司法部還推動各地在專項行動期間開展“綜合查一次”、分級分類檢查,行政檢查總量同比下降34%;查處違規(guī)自立項目、違規(guī)設立服務費等違規(guī)收費案件5900多件,退還企業(yè)13億多元;糾治行政亂查封案件440多件,釋放資金近20億元;排查違規(guī)異地行政執(zhí)法案件600多件,各地出臺異地執(zhí)法協(xié)作制度機制610多項。
“總的來講,專項行動取得了實實在在的成果,一些企業(yè)家反映涉企執(zhí)法更加規(guī)范,更有溫度,發(fā)展環(huán)境也更加穩(wěn)定。”胡衛(wèi)列總結稱。
規(guī)范涉企執(zhí)法并非一蹴而就、一勞永逸,而是一個需要不斷優(yōu)化改進的過程。著眼于健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制,司法部將加強執(zhí)法隊伍建設,研究制定《行政執(zhí)法人員管理辦法》。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全完善行政裁量權基準制度,細化量化裁量的范圍、種類和幅度,防止畸輕畸重、過罰不當。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設,修訂完善相關執(zhí)法監(jiān)督制度,健全完善罰沒收入異常增長常態(tài)化監(jiān)測機制、行政執(zhí)法訴求快速響應機制,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當行政行為。