證券時報 2026-04-02 A001版
2026-04-02 06:47
5月27日，深圳市南山區推出《南山區自然科學基金管理辦法（征求意見稿）》（下稱“《辦法（征求意見稿）》”），正式面向社會公開征求意見，征求意見時間為5月27日至6月10日。
南山區自然科學基金，是南山區在區級層面建立的基礎研究專項資助機制，主要投向基礎研究和應用基礎研究。
這說明，南山區正在把一部分資金投向產業鏈更上游的位置。相比直接扶持成熟產品和應用場景，這類投入更關注短期內未必能變成商品、卻可能決定未來產業想象力的基礎科學問題，比如新材料的物理特性、底層算法的數學邏輯等。
過去，基礎研究資助更多集中在國家、省、市層面，區級層面相對缺乏制度化、持續性的支持機制。南山此次設立自然科學基金，一方面是填補區級基礎研究資助體系的空白，另一方面也是為本地戰略性新興產業和未來產業提供更長期的科學支撐。
據界面新聞記者了解，該基金是響應國家加大基礎研究投入、鼓勵企業參與基礎研究等戰略部署的舉措，也參考了上海浦東新區設立區級自然科學基金的經驗。
南山需要這樣一只基金，也和它自身的產業階段有關。
南山區集聚了人工智能、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性產業集群，也擁有清華大學深圳國際研究生院、北京大學深圳研究生院、中科院深圳先進院等科研資源。大疆、邁瑞等本地頭部企業已進入更深的技術無人區，對底層科學問題和原創技術突破的需求越來越強。
但在現有體系下，基礎研究支持仍以市級項目為主，區級層面缺乏一套能夠長期、穩定支持源頭創新的制度安排。
這也是南山區在GDP突破萬億元之后給出的新答案。2025年，南山區GDP突破1.01萬億元，成為全國首個GDP突破萬億元的地市轄區。面對萬億之后如何繼續向上突破的難題時，南山的選擇是把資金投向基礎研究。
未來產業競爭的核心，正在從市場規模、成本優勢和商業模式創新，轉向原始創新和源頭技術突破。隨著中國科技創新進入更多“無人區”，基礎科學的重要性也被進一步抬升。
《辦法（征求意見稿）》以7章32條的制度設計，覆蓋基金管理的全流程和關鍵環節，主要設立市區協同項目、前沿探索項目和產學研聯合重點專項三類資助項目。
其中，市區協同項目由區財政聯動深圳市級科研平臺，共同支持重點產業關鍵核心技術攻關。
前沿探索項目由區財政全額資助，單項最高資助300萬元，研究期限為3年，主要集中資源支持具有原創引領價值的前沿科學探索。
產學研聯合重點專項則由政府與企業、高校或科研機構聯合出資，區財政配套比例最高可達專項總額的50%，是全國區級同類基金中政府配比最高的聯合資助安排之一。
“基礎研究最怕撒胡椒面。”南山區科創局相關負責人向界面新聞等媒體介紹，基金刻意不設低額度普惠項目，前沿探索項目單項資助最高300萬元、研究周期3年，與深圳市級基金重點項目同等強度，目標主要在于命中率。
除了資金強度，南山此次也降低了基礎研究項目的申報門檻。
《辦法（征求意見稿）》明確，項目牽頭申請人不設最低學歷要求、不設最低職稱要求，申報單位全職人員均可申請。這意味著，長期以來“副高職稱或博士學位”等隱性申報壁壘被進一步打破。
這一變化背后，是企業研發和基礎科研之間的邊界正在變得模糊。尤其在人工智能、具身智能、生物醫藥等領域，越來越多源頭創新并不只發生在高校和科研院所，也發生在企業實驗室、初創團隊和一線工程場景里。一些掌握關鍵技術的人，未必有博士學位或高級職稱，但可能更接近產業真實問題。
評審標準也不再唯論文數量、SCI分區，而是更加看重科學價值、產業貢獻和實際應用潛力。一個長期在企業一線研發、沒有博士學位但掌握核心技術的工程師，也有機會與院士、教授站在同一條起跑線上。
據界面新聞記者向南山區科創局相關負責人了解到，企業參與產學研聯合重點專項并不以產值規模作為硬性條件，也不會天然排除中小微企業。但前提是，企業需要具備開展基礎研究或應用基礎研究的能力。
除了降低申報門檻，基金還為高風險基礎研究預留了容錯空間。
為鼓勵大膽探索，《辦法（征求意見稿）》提出，科研團隊已盡勤勉義務、但因不可預見原因未達預期的，可減輕或免除合約責任；驗收通過項目的結余經費留歸團隊繼續用于科研活動，不予收回。這既是對基礎研究不確定性的承認，也是在破除“年底趕緊花錢”的逆向激勵。
而對于非南山區機構申報項目，《辦法（征求意見稿）》也設置了與南山區機構聯合申報等條件。這使項目在立項階段就與南山本地產業和創新體系形成連接，推動外部科研資源與南山區產業需求、企業能力和創新場景更深度結合。
這也是南山設區級自然科學基金時更現實的一面。
另外，基礎研究最常見的痛點，是成果出來以后，離產業太遠。論文、專利、樣機和真正可用的產品之間，往往還隔著概念驗證、中試放大、企業孵化和資本支持幾道關卡。
南山區自然科學基金試圖把這幾道關卡放在同一個區域內解決。
按照《辦法（征求意見稿）》，項目成果可優先推薦進入西麗湖國際科教城概念驗證平臺，完成早期驗證；通過驗證后，可進入南山區中試基地，做工程化放大；由此孵化出的初創企業，還可優先入駐南山科技孵化平臺，并獲得創投對接、知識產權質押融資等科技金融服務。
也就是說，從一個科學問題，到一次技術驗證，再到工程化放大和公司化落地，南山希望盡量在區內完成接力。
對聯合出資企業來說，激勵也更直接。企業可對項目成果享有5年優先許可使用權。這意味著，企業不是簡單出錢支持科研，而是有機會更早拿到技術成果，把它轉化為自己的產品能力和競爭優勢。
基金的重點方向，也指向南山接下來要押注的產業。
據界面新聞記者向南山區科創局相關負責人了解，基金聚焦人工智能、生物醫藥、智能機器人、量子信息、腦科學與腦機工程等戰略性新興產業和未來產業方向。
同步組建的南山區自然科學基金委員會，將匯聚科研和產業領域高水平專家，承擔戰略研判、方向把關、質量評估等職責，為基金長期運行提供專業支撐。
“這不是一項普通的科技資助辦法，而是南山為下一個十年預留的戰略底座。”南山區科創局相關負責人表示，在管理辦法正式發布后，將同步啟動首批項目申報，并推進產學研聯合重點專項的聯合資助方遴選。目前，已有區內龍頭企業表達明確合作意向。
