證券時報(bào)記者 韓忠楠

距離新修訂的《民用航空法》正式實(shí)施僅剩不到1個月的時間，法條增設(shè)了低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，細(xì)化了適航審定、空域使用、飛行管控、安全監(jiān)管全鏈條制度細(xì)則，是我國首次在國家法律層面明確低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位，為產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化發(fā)展筑牢了法治根基。伴隨著工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、民航局陸續(xù)出臺的配套落地細(xì)則，一套自上而下、多部門協(xié)同的低空經(jīng)濟(jì)政策框架日趨成型。

政策鋪路的同時，產(chǎn)業(yè)端也在加速量產(chǎn)節(jié)奏。高域科技廣州黃埔智能制造工廠正式落成、小鵬匯天“萬輛級”工廠進(jìn)入試批產(chǎn)階段、億航智能成為國內(nèi)唯一集齊載人eVTOL（電動垂直起降飛行器）運(yùn)營全資質(zhì)的企業(yè)……工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心副主任劉法旺在2026裝備強(qiáng)國論壇上表示，當(dāng)前我國低空裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從點(diǎn)狀探索逐步邁入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了積極成效。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部新興產(chǎn)業(yè)處副處長張曉蘭表示，低空經(jīng)濟(jì)不是一個新行業(yè)，而是空域資源、航空裝備、數(shù)字技術(shù)、城市治理四種要素的交叉重組。從政策演進(jìn)趨勢來看，國家對低空經(jīng)濟(jì)的支持政策已進(jìn)入密集上升期。同時，資本、產(chǎn)業(yè)也同步進(jìn)入加速期，低空經(jīng)濟(jì)已從概念討論進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動階段，并成為各地政府的重點(diǎn)工作。

張曉蘭進(jìn)一步勾勒了政策體系的“四梁八柱”：空域供給、安全監(jiān)管、裝備創(chuàng)新、場景牽引是四條政策主線；法律法規(guī)、空域分類、適航審定、統(tǒng)計(jì)分類、標(biāo)準(zhǔn)體系、保險(xiǎn)體系、人才體系、數(shù)據(jù)與平臺體系是八項(xiàng)支撐制度。

“未來五年，決定地方低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的，不是規(guī)劃寫得多漂亮，而是有沒有真實(shí)的飛行、真實(shí)的付費(fèi)以及真實(shí)的安全記錄。”張曉蘭表示，分散性高、頻率高、外溢性高，必須以安全為底線，堅(jiān)持“安全為先、應(yīng)用牽引、市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的方針推動，建議政府端把握邊界，聚焦開場景、建基建，維護(hù)安全底線；企業(yè)端專注搞技術(shù)、做運(yùn)營、降成本。

在逐步完善的政策制度加持下，國內(nèi)低空裝備產(chǎn)業(yè)漸漸告別了“重研發(fā)、輕落地、重原型、輕量產(chǎn)”的瓶頸期，頭部企業(yè)紛紛落地專業(yè)化智能制造產(chǎn)線。

5月29日，高域坐落于廣州市黃埔區(qū)的智能制造工廠正式落成，首臺飛機(jī)GOVY AirCab下線，標(biāo)志著該機(jī)型正式脫離原型機(jī)研發(fā)階段，邁入工業(yè)化量產(chǎn)、適航取證與商業(yè)化落地并行的全新周期。

據(jù)悉，該產(chǎn)線復(fù)材車間采用航空10萬級潔凈度生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能100臺，已搭建起零部件配套、整機(jī)裝配、性能檢測、成品交付的全流程智能制造體系。

高域創(chuàng)始人蘇慶鵬向證券時報(bào)記者表示，當(dāng)前國內(nèi)低空賽道熱度居高不下，但多數(shù)企業(yè)仍止步于概念研發(fā)與原型試飛，量產(chǎn)能力、落地場景與合規(guī)體系的缺失，讓資本市場長期保持謹(jǐn)慎。此前產(chǎn)品的量產(chǎn)下線，也讓市場進(jìn)一步看到低空經(jīng)濟(jì)邁入可落地、可規(guī)模化、可商業(yè)化的全新周期。

量產(chǎn)落地也在同步撬動商業(yè)化閉環(huán)成型。目前高域已分別與北京衡寬低空科技、廣州智都文旅、深圳中科天域低空數(shù)字科技等多家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，鎖定意向采購訂單，布局低空通勤、文旅觀光、研學(xué)體驗(yàn)等多元場景。

放眼全行業(yè)，量產(chǎn)化已成不可逆趨勢。小鵬匯天在廣州黃埔建成全球首個萬臺級飛行汽車智造基地，2026年3月實(shí)現(xiàn)“陸地航母”批量試產(chǎn)下線，滿產(chǎn)后每30分鐘可下線一臺飛行器，累計(jì)獲得7000臺預(yù)售訂單；億航智能作為全球首個獲得載人eVTOL（EH216-S）適航“四證”（TC/PC/AC/OC）的企業(yè)，已在廣州開啟了?有限試運(yùn)行?；美團(tuán)無人機(jī)推出的第四代長程索降機(jī)型M-Drone4LWinch，已簽約10家合作方，配送場景正從餐飲外賣拓展至零售、醫(yī)療、工業(yè)等多領(lǐng)域，并在浙江、湖南、廣西等地推進(jìn)試點(diǎn)。??

無安全、不低空。多位專家表示，安全是低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展的前置底線，但當(dāng)前產(chǎn)業(yè)在安全管控、商業(yè)落地層面仍存在多重短板。

北京航空航天大學(xué)教授張學(xué)軍表示，無人機(jī)未來是規(guī)模化運(yùn)行的，低空安全要區(qū)分系統(tǒng)安全和衍生安全，面向場景進(jìn)行分類管理。特別是圍繞載人、載物飛行器，根據(jù)空域結(jié)構(gòu)做風(fēng)險(xiǎn)的分層管理。

針對各地扎堆布局低空項(xiàng)目的現(xiàn)象，張曉蘭表示，要避免盲目追逐整機(jī)制造和載人飛行概念，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈很長，整機(jī)制造只是其中一環(huán)，不是每一個地方都要扎堆布局整機(jī)制造，各地要因地制宜，依托自身資源稟賦布局對應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。