證券時報記者 賀覺淵 郭博昊
當前，人工智能已成為國際競爭的新焦點和經濟發展的新引擎，“人工智能+”正加速重塑國家競爭新優勢。這一趨勢不僅在國家頂層設計中得到充分印證，也體現在地方層面的密集布局中。據證券時報記者統計，全國31份省級“十五五”規劃綱要中，“人工智能”一詞累計出現超1400次，足見各地對發展人工智能的重視程度。
人工智能產業的競爭，本質上是技術創新與應用能力的綜合比拼。前者重在筑牢數智化發展的底層基礎，后者則聚焦于數智技術的全面賦能。縱觀31個省份的“十五五”規劃綱要部署，各地正立足自身資源稟賦，走出推進人工智能“強基礎”與“擴應用”并進的差異化發展道路。
在筑牢數智化發展底座上，各地圍繞“算力、算法、數據”三大核心能力建設開展一系列布局：有23個省份提出加強算力基礎設施建設或布局優化，17個省份聚焦模型算法創新，27個省份部署高質量數據集建設。
算力是人工智能的底座。在算力建設方面，安徽、吉林等10個省份提出將深入實施或主動融入國家“東數西算”戰略布局。其中，安徽提出提升“東數西算”全國一體化算力網絡長三角樞紐節點蕪湖數據中心集群集聚能力，積極探索“算力飛地”發展模式，加快大型、超大型算力設施集聚；吉林明確融入國家“東數西算”戰略布局，建設長春現代化都市圈算力集群和西部綠色算力集群。此外，17個省份還將綠色低碳作為算力設施建設的基本原則，寧夏、重慶等地直接提出新建算力設施綠電占比不低于80%的硬性目標。
算法模型是人工智能的“靈魂”。各地在研發算法模型上，以“通用大模型+行業垂直大模型”雙輪驅動為主流路線。安徽、廣東、江蘇等9個省份明確在支持通用大模型研發的同時，聚焦本地優勢產業打造垂直大模型。智能體、具身智能成為多地布局重點，上海、四川、浙江等13個省份至少將其中一項列為重要攻關方向。
沒有高質量數據，就“養”不出高質量的人工智能大模型。“十五五”時期，27個省份將高質量數據集建設作為人工智能模型研發、產業數智化轉型的基礎。例如，福建將圍繞政務、醫療、人社、工業、紡織、海洋、低空等重點領域打造一批跨區域跨部門的人工智能高質量數據集。安徽、貴州、寧夏還設定數據集建設量化指標。例如，寧夏將建設葡萄酒產業、中阿雙語語料庫、礦山機械工業制造等高質量數據集試點項目，形成高質量數據集80個以上。
全面實施“人工智能+”行動，是推進現代化產業體系建設、加快發展新質生產力的關鍵舉措。圍繞深入實施“人工智能+”行動，18個省份的“十五五”規劃綱要作出進一步部署，以科學技術、產業發展、消費提質、民生福祉、治理能力、全球合作等6大重點領域為核心，立足本土資源，著力培育“人工智能+”本土特色產業。
例如，在“人工智能+”科學技術領域，重點布局腦機接口產業的湖南將聚焦“人工智能+”神經科學，推動腦科學、腦機接口、神經調控與康復等領域開展協同創新；在“人工智能+”產業發展領域，新能源汽車產業強省安徽將構建智能網聯新能源汽車領域高可信世界大模型，建設集成零部件生產、場景訓練、產品測試等功能為一體的智能機器人公共服務底座；在“人工智能+”消費提質領域，文旅強省河南將鼓勵旅游景區、度假區、休閑街區、工業遺產、博物館等打造“人工智能+智慧旅游”沉浸式體驗新空間。
在各省份“十五五”規劃綱要中，廣西提及“人工智能”的次數最多，累計出現197次。作為我國面向東盟開放合作的前沿和窗口，廣西將在未來五年重點推動“人工智能+”東盟合作，聚焦區域人工智能合作，建設人工智能安全實驗室、中國—東盟“AI+統計”實驗室，打造面向東盟的AI文化集聚區等。
“廣西發展人工智能條件有限，不能一味地拼算力、拼算法、拼數據，必須集中比較優勢，堅持有所為、有所不為。”廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任陳剛指出，廣西既背靠國家人工智能領域的豐富資源，又擁有豐富的能源供應體系、東盟語料基礎和東盟語言人才資源，擁有中國—東盟信息港、南寧國際通信業務出入口局等重要開放平臺和數字快速通道，發展人工智能有政策、有支撐、有資源、有場景。
