國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

6月18日，國(guó)家發(fā)展改革委（下稱“發(fā)改委”）舉行6月例行新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超重點(diǎn)介紹了算力網(wǎng)、新型電網(wǎng)、新一代通信以及物流網(wǎng)的布局進(jìn)展，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)以及“兩新”政策最新落地情況。

李超在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，把中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)單歸因于“補(bǔ)貼”，不僅過(guò)于片面，而且完全錯(cuò)誤。中國(guó)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷摸索、總結(jié)、提升而發(fā)展起來(lái)的。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是多方面因素共同作用的結(jié)果。

來(lái)看本場(chǎng)發(fā)布會(huì)要點(diǎn)：

1.截至到今年3月底，我國(guó)已建成智能算力規(guī)模188.2萬(wàn)P（PetaFLOPS）。

2.今年一季度，新能源重卡銷量同比增長(zhǎng)45%，無(wú)人物流裝備快速發(fā)展。

3.目前發(fā)改委已分兩批下達(dá)設(shè)備更新資金1851億元，共支持11000多個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)8400億元。

4.今年前五個(gè)月，已下達(dá)今年前兩批消費(fèi)品以舊換新資金1250億元，已累計(jì)帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過(guò)8200億元，惠及超過(guò)1.1億人次。

5.6月底前將下達(dá)今年全部2000億元設(shè)備更新項(xiàng)目清單和第三批625億元消費(fèi)品以舊換新資金。

6.發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，印發(fā)實(shí)施現(xiàn)代物流領(lǐng)域“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃。

7.截至6月16日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到2.1億噸，平均可用天數(shù)達(dá)到34天，安全穩(wěn)定供應(yīng)具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)算力網(wǎng) 市場(chǎng)力量將起決定性作用

“十五五”時(shí)期，我國(guó)將系統(tǒng)推進(jìn)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等“六張網(wǎng)”建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。在本場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，李超重點(diǎn)介紹了算力網(wǎng)、新型電網(wǎng)、新一代通信以及物流網(wǎng)的布局進(jìn)展。

算力網(wǎng)是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，形成以8大國(guó)家算力樞紐、10個(gè)國(guó)家算力集群、3個(gè)算電協(xié)同發(fā)展區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“8+10+3”算力空間布局。截至2025年底，圍繞算力樞紐建成干線光纜145條，將8大算力樞紐間互聯(lián)，以及全國(guó)各省份至8大樞紐的網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延，均降至20毫秒以內(nèi)。

“目前，隨著人工智能快速發(fā)展，全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)正在加速推進(jìn)。”李超介紹，截至今年3月底，我國(guó)已建成智能算力規(guī)模188.2萬(wàn)P（PetaFLOPS），這相當(dāng)于去年同期的2.5倍，預(yù)計(jì)還將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在具體建設(shè)過(guò)程中，市場(chǎng)力量將起決定性作用。

算力網(wǎng)、新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)，共同構(gòu)成了智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)的重要底座。李超指出，當(dāng)前，算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)的協(xié)同，在規(guī)劃建設(shè)、價(jià)格機(jī)制等方面還存在一些堵點(diǎn)，算力網(wǎng)與新一代通信網(wǎng)的融合仍有待強(qiáng)化，算力監(jiān)測(cè)調(diào)度技術(shù)與機(jī)制仍有待突破。

“十五五”時(shí)期，發(fā)改委將更加注重供需適配，加強(qiáng)算力網(wǎng)與新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。李超表示，在“硬投資”方面，探索更多行之有效的算電協(xié)同模式，做到以電強(qiáng)算、以算促電；加強(qiáng)算網(wǎng)融合創(chuàng)新，適度推動(dòng)國(guó)家樞紐間直連線路擴(kuò)容，進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí)延。在“軟建設(shè)”方面，強(qiáng)化算力資源監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)化調(diào)度，加快建設(shè)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、普惠易用、綠色安全的全國(guó)一體化算力網(wǎng)。

推動(dòng)物流網(wǎng)補(bǔ)短板、暢聯(lián)通、提能級(jí)

物流網(wǎng)是促進(jìn)商品和資源高效流轉(zhuǎn)的支撐性基礎(chǔ)設(shè)施體系。李超表示，系統(tǒng)建設(shè)物流網(wǎng)，目的就是優(yōu)化全社會(huì)物流資源配置，加快形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)一步降低全社會(huì)物流運(yùn)行成本。

經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的物流網(wǎng)建設(shè)取得了顯著成效。從“硬”的基礎(chǔ)設(shè)施看，“四橫五縱”國(guó)內(nèi)物流大通道加快建設(shè)，規(guī)模以上物流園區(qū)超過(guò)2700家，樞紐節(jié)點(diǎn)布局基本成型。從“軟”的制度技術(shù)看，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加快推進(jìn)。與此同時(shí)，裝備載具水平穩(wěn)步提升，今年一季度，新能源重卡銷量同比增長(zhǎng)45%，無(wú)人物流裝備快速發(fā)展。

李超同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)物流網(wǎng)還存在很大提升空間。比如，從整體效率看，2025年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為13.9%，這個(gè)比率每下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，就可以節(jié)省社會(huì)物流成本超過(guò)千億元。再比如，從多式聯(lián)運(yùn)銜接看，鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)比例不足，全國(guó)主要集裝箱作業(yè)港區(qū)中，接入鐵路專用線的比例只有50%左右，公路、鐵路、水路、航空運(yùn)輸銜接轉(zhuǎn)換效率還需要進(jìn)一步提升。

李超表示，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，印發(fā)實(shí)施現(xiàn)代物流領(lǐng)域“十五五”專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)揮各類資金渠道作用，支持物流設(shè)施存量提質(zhì)與增量建設(shè)，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)成網(wǎng)，增強(qiáng)物流設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性和支撐力，織密城鄉(xiāng)末端物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展數(shù)智化綠色化物流設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)物流網(wǎng)補(bǔ)短板、暢聯(lián)通、提能級(jí)，實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”、從“通”到“暢”的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

探索開展輸電權(quán)市場(chǎng)化交易

隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系日趨完善，跨省跨區(qū)電力交易、輸送規(guī)模不斷提升，輸電權(quán)日益成為稀缺資源。6月1日，云霄直流輸電權(quán)市場(chǎng)化交易正式啟動(dòng)，這是我國(guó)首次開展輸電權(quán)交易，被業(yè)界稱為電力體制改革進(jìn)入深水區(qū)的標(biāo)志。

云霄直流位處福建、廣東兩省交界，是連接國(guó)家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)的關(guān)鍵通道，不僅直接關(guān)系福建、廣東兩省的互補(bǔ)互濟(jì)，還可以為周邊其他省份提供輸電服務(wù)。據(jù)李超介紹，云霄直流輸電權(quán)市場(chǎng)化交易在實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)把握保供優(yōu)先、穩(wěn)定價(jià)格、共享收益。

云霄直流輸電權(quán)市場(chǎng)化交易啟動(dòng)后，獲得有關(guān)方面積極參與。6月11日至12日，北京、廣州兩個(gè)電力交易中心聯(lián)合組織了首筆輸電權(quán)交易，預(yù)成交安徽送廣東電量2116萬(wàn)千瓦時(shí)，其中包括綠電1607萬(wàn)千瓦時(shí)，本次交易共有113家經(jīng)營(yíng)主體參與申報(bào)。

“探索開展輸電權(quán)市場(chǎng)化交易，就是要通過(guò)市場(chǎng)化的方式，推動(dòng)輸電通道更好發(fā)揮作用，進(jìn)一步暢通全國(guó)電力大循環(huán)。”李超表示，市場(chǎng)化的通道價(jià)格可以客觀反映各區(qū)域、各輸電通道的供需差異，就像實(shí)時(shí)反映道路車流量的“導(dǎo)航地圖”，價(jià)格越高，說(shuō)明通道資源越緊張，可以引導(dǎo)電力交易主體主動(dòng)優(yōu)化通道選擇，提升電網(wǎng)整體效能。

下一步，發(fā)改委將持續(xù)做好對(duì)云霄直流輸電權(quán)市場(chǎng)化交易的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)評(píng)估并梳理有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和效果，適時(shí)向其他跨省跨區(qū)通道推廣，促進(jìn)全國(guó)富余電力跨區(qū)域流動(dòng)，激活輸電通道資產(chǎn)效能，加快構(gòu)建規(guī)則統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)同的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。

6月底前將下達(dá)第三批消費(fèi)品以舊換新資金

近半年來(lái)，各部門各地方共同推動(dòng)“兩新”政策持續(xù)發(fā)力，效果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。目前已分兩批下達(dá)設(shè)備更新資金1851億元，共支持11000多個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)8400億元。

二是惠及人群廣。1至5月，已下達(dá)今年前兩批消費(fèi)品以舊換新資金1250億元，已累計(jì)帶動(dòng)相關(guān)商品銷售額超過(guò)8200億元，惠及超過(guò)1.1億人次。

三是民生成效實(shí)。今年將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新等納入支持范圍，前兩批設(shè)備更新資金中，已支持19.4萬(wàn)臺(tái)住宅老舊電梯更新。

為更好釋放“兩新”政策效能，李超表示，發(fā)改委將有序安排資金下達(dá)，6月底前將下達(dá)今年全部2000億元設(shè)備更新項(xiàng)目清單和第三批625億元消費(fèi)品以舊換新資金。同時(shí)，是加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“先漲后補(bǔ)”、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為。

李超同時(shí)強(qiáng)調(diào)，把中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)單歸因于“補(bǔ)貼”，不僅過(guò)于片面，而且完全錯(cuò)誤。

“中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是多方面因素共同作用的結(jié)果。”她表示，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自超大規(guī)模市場(chǎng)的高強(qiáng)度淬煉，來(lái)自完整產(chǎn)業(yè)體系的高效協(xié)同，來(lái)自教育、科技、人才的長(zhǎng)期積累，來(lái)自營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

校對(duì)：陶謙