國家發展改革委副主任沈竹林4月28日在國務院政策例行吹風會上表示，“十五五”期間，我國服務業規模還有20萬億元增長空間。通過解決服務業發展中的一些短板弱項、瓶頸制約，是我國服務業高質量發展的空間所在、潛力所在。

沈竹林表示，將以改革的辦法破除體制機制障礙，用技術賦能培育新增長點，用更多務實舉措促進開放，拿出“真金白銀”支持服務業擴能提質。

加快推動軟件和信息技術服務業創新發展

沈竹林表示，在生產性服務業方面，主要是面向企業生產經營活動，全鏈條補強短板弱項。下一步，要重點圍繞科技服務、現代物流、信息軟件服務、供應鏈金融、節能環保、商務服務這6大領域17個重點環節進行布局。

沈竹林表示，要以更強大的“中國服務”，支撐更高端的“中國制造”。他舉例介紹，在工業設計方面，國家發展改革委將和工業和信息化部一道，大力培育工業設計領軍企業，打造一批具有中國特色、國際水平的工業設計高水平平臺，推動中國設計和中國產品互促共進、相得益彰。

經過多年發展，軟件和信息技術服務業已成為我國服務業的重要力量。

工信部副部長柯吉欣表示，將推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快推動軟件和信息技術服務業創新發展。

柯吉欣介紹，尤其是在人工智能賦能信息服務業方面，開展“人工智能+軟件”專項行動，加快智能編程研發應用，培育模型即服務、智能體即服務等相關新業態。進一步加強開源生態建設，推動基礎軟件、工業軟件智能化升級。健全制造業數智化轉型服務體系，分類分級培育優質的數智化轉型服務商。深入實施工業互聯網創新發展工程，有序推進算力布局和邊緣算力建設，完善智算云服務體系。實施工業數據筑基行動，建設一批工業領域高質量數據集。

豐富高品質服務供給

在生活性服務業方面，沈竹林介紹，要圍繞居民服務、養老托育、健康服務、文旅體服務等4個重點領域以及9個細分行業，促進基本需求類服務更加普惠優質；對于文旅體等升級類服務，擴大有效供給；對個性化服務，進一步做細做精，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

為促進服務消費高質量發展，商務部部長助理張力介紹，在豐富高品質服務供給方面，聚焦養老家政、托育托幼、社區餐飲等高頻剛需領域，加快補齊普惠短板，提升便利化水平，促進服務集成高效；聚焦文娛旅游、體育健身等消費升級領域，提升服務品質，培育優質品牌和經營主體；聚焦體驗消費、健康管理等個性化服務領域，培育壯大細分賽道，推動服務供給從“千人一面”向“千人千面”轉變。

在創新多元化消費場景方面，張力表示，將抓好消費新業態新模式新場景試點建設，指導50個試點城市結合自身資源稟賦和發展特點，在模式孵化、示范引領、制度創新等方面開展積極探索，加快培育首發平臺、服務消費集聚區等載體，推動人工智能、虛擬現實等技術在文娛旅游、體育健康等領域的深化應用。

具體到文化和旅游領域，文化和旅游部副部長高政介紹，將提升旅游產品品質，推動旅游景區強基煥新，促進旅游度假區品質提升，推進鄉村旅游提質增效。創新多元文旅消費場景，支持創新打造沉浸式演藝、國潮市集、非遺體驗、特色音樂節等消費場景。針對銀發族、親子團、入境游客等不同人群，培育新型消費模式。

擴大服務業有效投資

為推動服務業擴能提質，沈竹林表示，要深化改革創新。在“放得活”方面，深入推進全國統一大市場建設，推動要素市場化改革，完善服務業標準體系建設，分批次推出一些應用場景清單，同時健全跨部門跨行業聯合審批和監管方面的機制，幫助企業釋放活力、輕裝上陣。在“管得好”方面，重點是通過運用數智化技術使管理工作進一步升級，提高監管的精細化、精準化水平。

同時，要加大財政金融政策支持力度。沈竹林介紹，要統籌用好“兩新”“兩重”、中央預算內投資、新型政策性工具等資金手段，進一步加大對教育、醫療、養老、托育等民生領域的支持力度，擴大服務業有效投資。同時，要發揮國家創業投資引導基金、國家級并購基金作用，滿足企業做大做強方面的融資需要。

為鼓勵支持服務出口，張力表示，將積極立足產業優勢，統籌好生產性服務業和生活性服務業，努力培育一批具有國際競爭力的服務出口企業和產業集群。同時，推動服務領域改革開放，進一步完善跨境服務貿易負面清單管理制度，主動對接國際高標準經貿規則，有序放寬服務領域準入限制，破除跨境服務貿易壁壘，推動與服務貿易密切相關的資金、人員、數據等要素跨境便利安全流動。

在標準支撐方面，國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇表示，將會同相關部門加快研究制定健全服務業國家標準的指導意見，加強工作統籌，強化頂層設計，聚焦生產性服務業和生活性服務業十大重點領域，不斷完善標準體系，有效支撐服務業高質量發展。