5月21日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究推進全國統一大市場建設有關工作，審議通過《現代化應急體系建設“十五五”規劃》，討論《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案）》。
會議指出，建設全國統一大市場是構建新發展格局、推動高質量發展的需要。近年來，全國統一大市場建設取得積極成效和重要進展，但仍需持續用力、久久為功。要以更大力度打通卡點堵點，破除各種顯性和隱性壁壘，充分釋放市場活力和潛能。
會議討論并原則通過《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，修訂中國人民銀行法是完善我國金融法律體系的基礎工程。
縱深推進重點領域市場統一
本次會議研究推進全國統一大市場建設有關工作。會議指出，要縱深推進相關制度建設，進一步完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、市場退出等制度，做到有章可循、有法可依。要縱深推進市場設施高標準聯通，暢通經濟循環，有效降低全社會物流成本。要縱深推進重點領域市場統一，以點帶面、點面結合，讓群眾和企業更加可感可及。要以更大力度打通卡點堵點，破除各種顯性和隱性壁壘，充分釋放市場活力和潛能。
隨著全國統一大市場建設的不斷深入，目前仍然存在的卡點堵點都是難啃的“硬骨頭”,涉及中央和地方事權、政府和市場關系、地方經濟發展方式轉型等一系列復雜問題。
國家市場監督管理總局局長羅文在《求是》雜志發表的署名文章指出，建設全國統一大市場，既是攻堅戰、也是持久戰。要破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點的重點任務，包括統一市場基礎制度規則、規范地方政府經濟促進行為、綜合整治“內卷式”競爭、推進統一市場監管執法、推動降低全社會物流成本、更好調動各方面建設全國統一大市場的積極性。
中央經濟工作會議明確提出，制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。“全國統一大市場建設條例是全國統一大市場的制度底座。支撐規則統一的是貫穿市場運行全環節的制度規范，只有不斷完善市場制度，才能確保各類市場活動從準入、交易到監管、退出全流程均有章可循、有規可依。”中國人民大學財政金融學院教授代志新表示，全國統一大市場建設條例將成為覆蓋全面、標準一致、執行剛性的市場基礎制度規則體系的重要組成部分。
《中華人民共和國中國人民銀行法(修訂草案)》將提請審議
本次會議討論并原則通過《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要加強金融法治建設，加快完善中央銀行制度，依法全面履行好中央銀行職責。
現行《中華人民共和國中國人民銀行法》于2003年修訂實施。此后，我國金融領域經歷了監管體制改革、數字化轉型、實體經濟需求升級等多重變革，現行法律在法定職責界定、監管工具授權、新興業態規制等方面的滯后性日益凸顯。
2023年以來，《黨和國家機構改革方案》實施，中央金融工作會議召開，中國人民銀行“三定”方案公布，中央銀行新的職能與歷史使命已經基本明確。為進一步鞏固機構改革成果，業界普遍呼吁加快推動《中國人民銀行法》修訂出臺。
此前，中國人民銀行在回顧全國“兩會”建議提案辦理工作時明確指出，許多意見建議已經轉化為推動金融高質量發展的具體政策措施，落實到金融領域法律法規和政策文件中。年初召開的人民銀行2026年金融法治工作會議認為，2025年協調推動中國人民銀行法、金融穩定法等多部金融立法“取得重要進展”。
校對：李凌鋒
