國常會最新部署。

6月5日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于做好就業(yè)工作的匯報，審議通過《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》；研究推進新型工業(yè)化有關(guān)工作；研究未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作；審議通過《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例(草案)》。

對于就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，會議指出，就業(yè)是民生之本，要以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，持續(xù)用力推動就業(yè)擴容提質(zhì)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

對于新型工業(yè)化，會議指出，要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，堅持智能化、綠色化、融合化方向，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

對于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會議指出，要根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)特點，進一步加強前瞻布局、加大推動力度，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》審議通過

本次會議審議通過《實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略“十五五”規(guī)劃》。會議指出，要以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，持續(xù)用力推動就業(yè)擴容提質(zhì)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

會議指出，要健全就業(yè)促進機制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道，加大重點群體就業(yè)支持力度，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，加強勞動者就業(yè)權(quán)益保障。要加快培育壯大現(xiàn)代化人力資源，提高教育供給與人才需求匹配度，深入開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，持續(xù)提升勞動者知識技能。

今年高校畢業(yè)生人數(shù)達到1270萬，規(guī)模持續(xù)擴大，促就業(yè)的任務(wù)更重。為此，人力資源社會保障部年初會同財政部出臺了16條支持畢業(yè)生等青年就業(yè)政策舉措，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實行動，用好稅費減免、資金補貼等政策，鼓勵支持企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

人社部就業(yè)促進司副司長運東來此前在人社部例行新聞發(fā)布會上表示，將著力拓渠道、擴容量、促匹配、提技能、兜底線、強導(dǎo)向，聚焦畢業(yè)生的求職需求，持續(xù)加強就業(yè)政策和服務(wù)高品質(zhì)供給。

“十五五”時期，就業(yè)工作面臨的環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，人口結(jié)構(gòu)深刻變化，全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整，不確定難預(yù)料因素增多，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，重點群體就業(yè)壓力不容忽視。

人社部部長王曉萍指出，“十五五”時期，要始終堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，把高質(zhì)量充分就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先支持先進制造、消費熱點、重大工程、民生保障等吸納就業(yè)能力強的重點行業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，培育就業(yè)新動能。

以發(fā)展新一代智能制造為主攻方向

本次會議研究推進新型工業(yè)化有關(guān)工作。會議指出，要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，堅持智能化、綠色化、融合化方向，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。

會議指出，要以發(fā)展新一代智能制造為主攻方向，加力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升能源資源保障能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。要擴大高水平開放合作，實施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

工業(yè)是國民經(jīng)濟的“壓艙石”，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。工業(yè)和信息化部部長李樂成指出，“十五五”時期，工信部將堅持把兩化融合作為推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略任務(wù)，加快人工智能等數(shù)智技術(shù)融合應(yīng)用，拓展更多行業(yè)領(lǐng)域，推廣更多典型應(yīng)用，挖掘更多場景價值。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曲永義此前接受證券時報記者采訪時指出，新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化存在深度契合、雙向互動的內(nèi)在邏輯，而科技創(chuàng)新正是串聯(lián)二者、推動互動的“關(guān)鍵紐帶”和“核心引擎”。新型工業(yè)化的核心是“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”，這與新質(zhì)生產(chǎn)力“高端化、智能化、綠色化”的發(fā)展方向高度契合，而科技創(chuàng)新則為這種契合互動提供了具體路徑和實現(xiàn)手段。

進一步加強未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局

本次會議研究未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。會議指出，要根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)特點，進一步加強前瞻布局、加大推動力度，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。要筑牢技術(shù)根基，持續(xù)增加基礎(chǔ)研究投入，系統(tǒng)布局原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。要注重生態(tài)建設(shè)，推動產(chǎn)學研用深度融合，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，在重點賽道培育更多初創(chuàng)企業(yè)和“獨角獸”企業(yè)。要完善支持政策，發(fā)揮好政府投資基金等引導(dǎo)作用，建立投入增長和風險分擔機制。要引導(dǎo)科學合理布局，完善監(jiān)管治理，防止一哄而上、盲目跟風。

國家“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，瞄準引領(lǐng)未來發(fā)展重點領(lǐng)域，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)全鏈條培育體系，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。在地方層面，未來產(chǎn)業(yè)已成為各地“十五五”時期搶占發(fā)展新賽道、培育經(jīng)濟新增長點的關(guān)鍵抓手。

李樂成近日撰文指出，培育未來產(chǎn)業(yè)，既是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的源頭活水，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷升級的強勁引擎。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，既能持續(xù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，也能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

我國未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展持續(xù)向新向好，重點領(lǐng)域已形成一定先發(fā)優(yōu)勢，但存在原始創(chuàng)新能力有待加強、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、創(chuàng)新生態(tài)需進一步完善、體制機制障礙有待破除等問題。

國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院副院長袁軍認為，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心在于構(gòu)建全鏈條培育體系與良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而非單純的政策規(guī)劃與資金投入。需要以“苗圃式”的培育思維，為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)成長營造包容的發(fā)展土壤。

校對：楊立林