證券時報記者 陳雨康
上海市新聞發布會6月12日舉行，介紹2026陸家嘴論壇有關情況。記者從該場發布會獲悉，將于6月17日至18日召開的2026陸家嘴論壇的主題為“全球治理倡議下的金融發展與合作：新愿景、新挑戰和新機遇”，將舉辦一系列重大項目簽約和政策發布活動。
論壇設有八場全體大會，除大會主題外，還設置了“全球金融治理改革與合作”“建立健全功能完善的資本市場”“滬港金融協同發展賦能高水平金融開放”等議題，涵蓋了當前經濟、金融領域的熱點。
70余名中外嘉賓將在論壇上發表演講，這些嘉賓來自中央金融管理部門，新加坡金融管理局等境外金融管理部門，世界銀行等國際金融組織，上海證券交易所、香港交易所集團等境內外金融市場，以及部分中央金融機構和知名外資金融機構。國家金融監管總局局長丁向群將出席論壇開幕式，致開幕詞并作主題演講。
國家金融監督管理總局辦公廳副主任鄢姣在答證券時報記者提問時表示，去年發布的《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》各項措施正穩步推進，工作成效正逐步顯現。做優做強金融服務功能方面，著力優化金融生態筑巢引鳳，支持外資金融機構在上海國際金融中心建設中發揮更大作用，批準友邦保險資管、荷全保險資管在滬開業。上海國際再保險登記交易中心建設提速，集聚再保險運營中心等各類機構26家，首批6家境外機構交易席位順利入駐。
鄢姣表示，下一步，國家金融監管總局將立足職能定位，持續研究優化支持政策，助力上海國際金融中心進一步增強競爭力和影響力。
科創成長層平穩納入32家存量未盈利企業
去年陸家嘴論壇期間，證監會提出繼續充分發揮科創板示范效應,加力推出進一步深化改革的“1+6”政策措施。中國證監會上海監管局副局長趙國富在當天的新聞發布會上表示，進一步深化科創板改革的“1+6”政策措施，即在科創板設置科創成長層、重啟未盈利企業適用科創板第五套標準上市等政策，是增強資本市場制度包容性適應性、更好服務科技創新和新質生產力發展的重要改革舉措。
“一年來，我們會同各方深入落實科創板改革‘1+6’政策措施，推動相關創新制度和示范性案例漸次落地，改革效應逐步顯現，市場功能持續增強、交易活躍、運行總體穩定。”趙國富表示。
科創板科創成長層平穩設立，已成為資本市場加力支持科技創新的重要平臺。據趙國富介紹，2025年10月，科創成長層首批新注冊公司順利上市。截至目前，科創成長層平穩納入32家存量未盈利企業，并新增上市8家未盈利企業。科創成長層企業2025年整體營收增長37%，其中6家公司因首次實現盈利調出科創成長層。
同時，優質科技型企業集聚效應日益增強。政策發布一年來，科創板IPO新增受理59家，同比大幅增長，其中未盈利企業24家，數量占比超四成。穩步重啟未盈利企業適用第五套標準上市，目前已新增受理9家。發布商業火箭企業適用指引，擴大第五套標準覆蓋面。
制度包容性適應性不斷提高，典型案例有序落地。“對適用科創板第五套標準的企業試點引入資深專業機構投資者制度以來，新增受理的該類企業中，超一半披露資深專業機構投資者信息。2家企業經預先審閱后申報IPO并經上市委審議通過。2家在審未盈利企業完成面向老股東的增資擴股。”趙國富表示，今年2月，科創板推出便利企業再融資一攬子措施，3家企業發行可轉債等項目快速完成注冊，再融資效率明顯提升。
隨著投資者保護力度加大，市場活力進一步增強。趙國富表示，加強投資者保護和風險揭示，超過1150萬戶個人投資者簽署科創成長層投資風險揭示書，開通交易權限。一年來，科創板ETF新增上市37只，累計達120多只、總規模約2400億元，其中各類中長期資金持有規模近一半，“耐心資本”力量不斷增強。
趙國富指出，今年是“十五五”開局之年，證監會將會同各方深入貫徹落實國家“十五五”規劃綱要的部署要求，以深化資本市場投融資綜合改革為牽引，全面推進實施新一輪資本市場改革開放，進一步發揮科創板改革“試驗田”作用，持續增強我國資本市場制度的包容性、適應性和吸引力、競爭力，優化對科技型企業的全鏈條全生命周期金融服務，更好助力金融強國和中國式現代化建設。
大力推進上海國際再保險中心建設
去年6月發布的《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出了“推動金融機構集聚，做優做強金融服務功能”“擴大制度型開放，提升上海金融業國際化水平”“提高監管水平，統籌金融發展和安全”等內容。
對此，鄢姣在答證券時報記者提問時表示，《行動方案》各項措施正穩步推進，工作成效正逐步顯現。下一步，國家金融監管總局將立足職能定位，持續研究優化支持政策，助力上海國際金融中心進一步增強競爭力和影響力。
在擴大制度型開放、提升上海金融業國際化水平方面，對標高標準經貿規則，依托臨港新片區先行先試開展非居民并購貸款試點，支持企業“走出去”。截至今年一季度末，已發放19筆非居民并購貸款，貸款總金額113億元。大力推進上海國際再保險中心建設，指導舉辦上海國際再保險會議，市場交易活躍，今年1—5月，國際再保險業務平臺累計交易保費75億元，累計登記保費626億元，較上年同期分別增長256%和28%。
綠色金融方面，鄢姣表示，推動“綠色船舶保險共同體”升級為“綠色航運保險共同體”，截至今年一季度末，落地保障項目11個，風險保障金額超95億元。指導創設國內首個取水權行政管理服務信托，截至今年5月末，“水信托”累計成交175筆。
圍繞強化金融風險防控，統籌金融發展和安全，鄢姣表示，做好“五大監管”，實施監管數智化工程，提高監管水平，特別是穿透式監管能力，推動在滬金融機構有效識別、計量、監測、控制、處置各類風險，提高前瞻性風險管理能力。強化央地協同共筑安全網，建立健全上海地區金融犯罪打擊治理聯合工作機制，與上海市公安、檢察機關分別在全國率先建立的協同共治、協作配合辦公室持續發揮作用，實體化推進研判會商、辦案支持、風險防控、源頭治理等多方面工作。聯動上海市有關部門開展金融領域“黑灰產”集群打擊，去年以來，合力破獲多起金融領域“黑灰產”案件。
打造股權投資集聚區
《行動方案》明確，提升科技金融工作質效，在依法合規、有效控制實質風險前提下，支持上海積極探索適合科技企業特點的金融服務模式，為科技創新提供更好金融服務。近年來，上海加快構建全周期、多元化、接力式科技金融服務體系，“科技-產業-金融”循環水平進一步提升。
上海市委金融辦常務副主任周小全表示，將出臺實施《充分發揮直接融資功能 進一步加強科技金融服務的若干措施》，進一步加大對科技創新的金融支持力度。支持企業對接多層次資本市場，用好并購重組、再融資等工具，推動更多“硬科技”企業登陸科創板，提高上市公司質量和投資價值。打造股權投資集聚區，提升早期投資領投定價能力，完善股權投資接續機制。研發專屬科技信貸產品，推動加強“滬科積分”評價結果運用，推進知識產權金融生態綜合試點。支持建立科技金融業務盡職免責和長周期績效考核機制。
據他介紹，隨著全國社保長三角科技創新專項基金、國投社保科創基金相繼落地，一批長期資本、耐心資本在滬集聚。上海股權投資基金募資額在2024年增長42.7%的基礎上，2025年同比增長48.0%，其中科創領域獲投金額1346.3億元，繼續處在全國首位。
此外，上海還積極落實國家“并購六條”和上海“并購十二條”，支持上海上市企業強化鏈主地位。自“并購六條”實施以來，上海完成并購重組54單、交易金額2512億元。
